手机漫游费新方案究竟有多少实惠

秘书处

    沸沸扬扬的手机漫游费上限调整一事终于尘埃落定。２月１３日晚间公布的漫游费上限标准新方案，不仅揭开了漫游费听证会留给我们的最大悬念，同时也为运营商和消费者之间新的博弈拉开帷幕。
    新方案的直接影响
    根据新的方案，移动电话国内漫游通话费（包括原来的长途费），主叫上限标准降为每分钟０．６元，被叫上限标准降为每分钟０．４元，不区分后付费和预付费用户。信产部电信研究院通信改革与管理研究所副总工何霞指出，新方案与原先上限相比整体有６３％的降幅。
    但不少消费者认为，经过几年的发展，各地移动运营商均推出了不同降幅的漫游费套餐，现实中的漫游费水平很多与原有上限标准已经相去甚远，新的上限标准对现有资费套餐究竟能产生多大的影响呢？
    各地商旅套餐与本地通话优惠套餐之间均是互斥的，众多本地优惠幅度较大的套餐，在漫游费方面始终没有松动。例如北京和上海移动对本地的全球通用户分别推出了全球通８８和６８套餐，套餐时间内对本地拨打电话计费相当于每分钟０．２５元至０．１３元不等，但漫游费仍按照原先标准资费计算，每分钟０．６元，加每六秒０．０７元的长途费。
    新方案的通知要求，运营商要根据新的上限标准调整现有的优惠方案，只能降，不能涨。通知中还明确电信企业在不高于上限标准之下自主制定资费方案，只需报相关支付部门备案。这意味着运营商进一步降低漫游费在政策上已没有阻碍。
    漫游费上限下降能否终结手机高资费？
    近几年，在电信企业实施了一系列降低本地通话费用，双改单等资费调整举措之后，漫游费被称为导致手机高资费的最后一块坚冰。此次上限调整，对未来手机资费进一步下降有何影响呢？
    信产部电信专家委员会秘书长杨培芳认为，公众不应对漫游费下降抱有过多期望。相比而言，对手机资费下降影响比较大的是本地通话费用，因此客观上讲，双改单等对手机资费整体水平的影响更大。
    从信产部公布的数据看，２００７年１月至１１月，全国移动本地通话总量为１９４２７亿分钟；移动长途通话总量为１４１５亿分钟。如果乐观估计漫游通话总量是长途通话总量的１００％至１５０％，那么我国移动漫游发生总量不过是本地通话量的７％至１０％。如果按每分钟高于本地通话费５０％计算，全国漫游费收入也不过是移动通信总收入的１５％。
    信产部的相关人士指出，此次政府出面调整手机国内漫游费上限标准的背景是，近几年相对于本地通话费用大幅下降，漫游费的下降比例偏小。今后，要积极推进电信体制改革，探索建立我国电信资费市场化形成机制，促进运营商之间的均衡发展和竞争，在竞争中促进提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。
    杨培芳指出，中国移动２００７年上半年财报显示，移动通信改单向收费的同时降价２０％，结果造成业务量上升２０％以上，这是网络经济的新特点决定的。只有综合降低电信服务的使用门槛，让交流网络的密度增大，才能真正做大蛋糕。因此，未来手机资费的下降应在遵循电信新经济的规律下，减少收费名目，走低价包月的路线。
   

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